国家行政学院教授刘锐认为，权属清晰是三权分置的基础。否则，既有问题将更加复杂，新的麻烦也会不断产生。宅基地确权需要准确把握法律法规和政策规定，不能“一刀切”，不能让违法违规者通过“三权分置”获取超额利益。要处理好违法违规宅基地占有者、合法宅基地权利人以及因各种客观原因没有取得宅基地的农民之间利益平衡。

　　自然资源部的数据显示，宅基地改革试点中各地加大了闲置宅基地盘活力度，稳步探索宅基地自愿有偿退出机制，截至今年6月底，共腾退零星、闲置宅基地9.7万户、7.2万亩，办理农房抵押贷款4.9万宗、98亿元，群众获得感明显增强。

　　新的探索还在不断推进。今年7月份，山东省召开农村宅基地“三权分置”试点工作会议，部署在全省17个试点县开展试点。试点地区将拓宽宅基地农户资格权的实现形式。改变单一以宅基地使用权作为资格权的实现方式，探索允许符合条件的农民申请公共租赁住房和换股权、换货币等多种实现形式。

　　“随着宅基地财产价值不断上升，拓展宅基地使用权权能势在必行。”国务院发展研究中心农村经济部部长叶兴庆说，改革必须把握好提高农房可交易性与防范城市资本到农村炒作农房、圈占宅基地之间的平衡。应根据宅基地使用权获得途径的不同，实行差别赋权。对基于成员权依法免费申请获得的宅基地原始使用权，可赋予其较充分权能；对通过各种流转方式获得的宅基地继受使用权，只应赋予其相对有限的权能。

　　中央农办副主任韩俊此前曾专门调研过全国首批宅基地制度改革试点县江西省余江县。他介绍，法律规定是“一户一宅”，该县此前一户多宅的占比近40%，试点短短两年时间，全县退出宅基地达2.8万宗，释放面积3800亩。“这3800亩可满足未来10年到15年全县农民建房的需要。退出的宅基地大多是不合规、一户多宅的。”韩俊向本报记者表示，宅基地制度改革要坚持底线，即不得违法违规买卖宅基地，严格实行土地用途管制，严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。